Romania tài trợ điều trị và tập trung vào thị trường đen trong năm nhiệm kỳ đầu tiên, theo báo cáo của ONJN

(AsiaGameHub) –   Văn phòng Quốc gia về Cờ bạc Romania (ONJN) đã đẩy nhanh nhiều cải cách cờ bạc khi thúc đẩy số hóa giám sát và trấn áp các nhà điều hành không có giấy phép.

Báo cáo hoạt động của cơ quan quản lý, được công bố vào thứ Hai, cũng nhấn mạnh việc thiết lập các cơ chế tài trợ chính thức cho việc điều trị nghiện cờ bạc.

Thời gian được đề cập trong báo cáo là từ tháng 4 năm 2025 đến tháng 4 năm 2026.

Tăng cường thực thi thị trường chợ đen

Các sửa đổi pháp luật thông qua Luật số 141/2025 đã mở rộng thẩm quyền của ONJN, cho phép cơ quan quản lý ban hành lệnh gỡ bỏ nội dung cờ bạc bất hợp pháp và yêu cầu các báo cáo hàng tháng từ các nhà điều hành hạng II chi tiết các nỗ lực của người chơi nhằm truy cập các nền tảng trực tuyến không có giấy phép.

Ngoài ra, các sửa đổi được phê duyệt đối với Sắc lệnh Khẩn cấp của Chính phủ (GEO) 82/2023 vào năm 2024 đã dẫn đến việc máy đánh bạc chỉ xuất hiện ở những địa phương có dân số hơn 15.000 người.

Trong năm qua, ONJN được cho là đã ban hành hơn 60 lệnh gỡ bỏ nội dung bất hợp pháp và đưa hơn 300 trang web cờ bạc không có giấy phép vào danh sách đen.

ONJN đã khởi động các cuộc điều tra về cáo buộc thao túng doanh thu gộp (GGR) và các khoản chênh lệch thuế chưa thanh toán. Cơ quan quản lý đã nộp 70 đơn tố giác hình sự và thu hồi 60 giấy phép để phản ứng với các vi phạm này.

Dòng tài trợ chính thức đầu tiên cho phòng ngừa và điều trị

Lần đầu tiên, ONJN trong năm qua đã phân bổ ngân sách nhà nước cho các sáng kiến ​​cờ bạc có trách nhiệm thông qua chương trình mới “Nhận thức và Tự do”. Chương trình này có ngân sách 5 triệu euro (5,8 triệu USD) tài trợ không hoàn lại.

ONJN đã chia nguồn tài trợ thành ba loại: các dự án phòng ngừa và bảo vệ do các tổ chức phi chính phủ dẫn đầu, phát triển cơ sở hạ tầng cho các trung tâm điều trị nghiện do cơ quan công quyền quản lý và hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu.

Nguồn tài trợ này đại diện cho việc chuyển đổi các nguồn lực chưa được phân bổ trước đó thành sự hỗ trợ hữu hình cho những người chơi dễ bị tổn thương. Việc triển khai chương trình sẽ bắt đầu vào tháng 8 và kéo dài đến tháng 12.

Tự loại trừ và tăng cường bảo vệ người chơi

Vào đầu nhiệm kỳ hiện tại, ONJN đã tiếp nhận hơn 30.000 yêu cầu tự loại trừ chưa được giải quyết. Hiện tại, cơ quan quản lý đang vận hành một hệ thống bao gồm khoảng 54.000 cá nhân đã tự loại trừ.

Cơ quan quản lý đã soạn thảo một Sắc lệnh Khẩn cấp nhằm hài hòa hóa các thủ tục tự loại trừ trên cả các nhà điều hành cờ bạc truyền thống và trực tuyến.

Theo đề xuất này, ONJN sẽ quản lý một khuôn khổ tự loại trừ thống nhất, thực thi việc xác minh ID bắt buộc tại các địa điểm và thời gian chờ. Nó cũng sẽ quy định các hình phạt bao gồm phạt tiền lên tới 100.000 lei và đình chỉ giấy phép đối với các trường hợp không tuân thủ.

Sắc lệnh này đang chờ chính phủ phê duyệt và đã được trình lên Bộ Tài chính.

Sổ đăng ký kỹ thuật số và khả năng truy xuất thiết bị

Cũng là một phần trong các cải cách của ONJN là việc ra mắt sổ đăng ký kỹ thuật số công khai các thiết bị trò chơi điện tử vật lý. Hệ thống dựa trên đám mây, được tuyên bố là đầu tiên thuộc loại này trong Đám mây Riêng của Chính phủ, cung cấp dữ liệu chi tiết về mọi máy trò chơi được đăng ký, bao gồm vị trí, quyền sở hữu, tính hợp lệ của giấy phép và nhà sản xuất.

Để tăng cường tính minh bạch và thực thi, mỗi thiết bị trò chơi hiện được yêu cầu hiển thị mã QR liên kết đến mục đăng ký của nó và được trang bị tính năng theo dõi định vị địa lý bắt buộc.

ONJN đã trình bày sổ đăng ký và hệ thống truy xuất này như một cơ chế độc đáo của Châu Âu. Nó là một phần của gói lớn hơn gồm bốn dự án CNTT nhằm tự động hóa việc giám sát nhà điều hành, các quy trình báo cáo và các chức năng kiểm soát nội bộ.

Cơ quan quản lý đã thẳng thắn thừa nhận những “thiếu sót nghiêm trọng” ban đầu trong việc giám sát hiệu quả, được xác định trong các báo cáo trước đó của Tòa án Kiểm toán Romania (2023–24). Điều này chủ yếu bắt nguồn từ việc thiếu cơ sở hạ tầng kỹ thuật số và không có khả năng truy cập dữ liệu máy chủ của nhà điều hành.

Hoạt động kiểm soát và xử phạt

Trong giai đoạn báo cáo, ONJN đã tiến hành khoảng 11.000 hoạt động kiểm soát, ban hành khoảng 10 triệu lei tiền phạt, vô hiệu hóa hoặc tịch thu 260 thiết bị trò chơi và nộp 70 đơn tố giác hình sự.

Phân tích chi tiết việc thực thi theo từng lĩnh vực cho thấy:

• Các nhà điều hành truyền thống: ~7.000 hoạt động kiểm soát, khoảng 8,1 triệu lei (1,8 triệu USD) tiền phạt.
• Các nhà điều hành từ xa (trực tuyến): ~3.500 hoạt động kiểm soát, khoảng 1,2 triệu lei (276.000 USD) tiền phạt.
• Các thực thể liên quan khác: ~500 hoạt động kiểm soát, khoảng 800.000 lei (184.000 USD) tiền phạt.

Chủ tịch ONJN, Vlad-Cristian Soare, nói về các cải cách: “Năm nay đã cho thấy rằng sự thay đổi là có thể. Nó không dễ dàng đạt được và không thể thực hiện mà không có sự phản kháng. Đã có những trở ngại, sự phản đối và những nỗ lực làm chậm lại các dự án thiết yếu, cả từ bên trong và bên ngoài.”

Ông nói thêm: “Hướng đi đã được duy trì, các dự án đã tiếp tục, và các cuộc điều tra cũng như sáng kiến ​​đã được khởi xướng phải được tiếp tục thực hiện.”

Romania gần đây đã được công bố là một phần của Liên đoàn Cờ bạc Balkan, một tập thể mới tập trung vào khu vực Tây Balkan. Nó được thành lập để điều phối các hoạt động chính sách, tuân thủ và thương mại trên toàn khu vực mà không thay thế các cơ quan quốc gia hiện có.